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《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全规程》2020版

字体:【 】       【 打印 】      发布人:治理员       发布时间:2021-04-01 09:20:43       点击数:104

《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全规程》2020版


国家矿山安全监察局举行首场首页-2021欧冠冠军预测官网发布会,解读非煤矿山2项新发布的国家尺度

近年来,在各方面共同努力下,全国非煤矿山安全出产形势持续不变好转,也积累了很多好的经验做法,其中很主要一条长短煤矿山安全出产领域法律法规、规章规程、尺度制度等不竭健全完善,阐扬了很主要的作用。

2020年12月22日,国家矿山安全监察局举行首场首页-2021欧冠冠军预测官网发布会,介绍《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全规程》国家尺度制修订的有关情况,并回答记者提问。

上一版GB 16423—2006《金属非金属矿山安全规程》于2006年发布实施,此次对部门条文修订后重新发布;《尾矿库安全规程》的前身是2005年发布实施的安全出产行业尺度AQ 2006—2005《尾矿库安全技术规程》,此次在完善相关内容后上升为强制性国家尺度(尺度号为GB 39496—2020)。

总体上看,当时这两个尺度的发布实施,对提高金属非金属矿山及尾矿库安全出产条件、规范企业安全治理、强化部门安全监管等方面均起到了积极作用,有力地促进了金属非金属矿山和尾矿库安全出产形势的持续不变好转。

但本来的2个尺度自发布实施到目前已经有十几年时间,期间各方面情况发生了很大的变化,部门条文规定已经不能适应现阶段金属非金属矿山和尾矿库安全成长的需要。

一是新成长阶段对安全出产工作提出新要求。习近平总书记在《中共中心关于制订国民经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》说明中指出:“我们越来越深刻地熟悉到,安全是成长的前提,成长是安全的保障。”随着我国现代化进程的不竭成长,严守安全底线、严格依法监管、保障人民权益、生命安全至上已成为全社会共识。为此,我们必需进一步完善相关尺度规范,提高金属非金属矿山和尾矿库安全出产条件,提升安全保障能力。

二是国家相关法律法规不竭完善,尺度需要与其相协调和衔接。近年来,国家出台和修订了一系列法律法规、尺度和指导性文件,对金属非金属矿山、尾矿库安全出产工作提出了新的要求。如,《安全出产法》在2014年修订的基础上,又一次进行了修订,即将发布实施;《中共中心 国务院关于推进安全出产领域改革成长的意见》提出了构建风险分级管控工作机制,《出产安全变乱应急条例》(国务院令第708号)对企业成立应急救援步队、应急演练频次和报备、应急物资贮备等提出了明确要求;2013年和2015年发布了两批金属非金属矿山裁减落后工艺和设备目录,为强化地下矿山安全治理,还发布了安全避险、人员定位、在线监测等一系列AQ尺度。这些法律法规、尺度和指导性文件等规定需要在两个安全规程中有所表现或整合、协调。

三是科学技术不竭进步,尺度规定的技术内容需要与其相适应。经过十多年的成长,矿山行业科技程度有了长足的进步,原尺度中的一些规定已经落后于技术的成长。如,我国金属非金属矿山已经最先向超深井、超大规模化标的目的成长,全国超过千米以上的矿井已超过30座,原《金属非金属矿山安全规程》中关于供电、通风、地压、提升运输等方面的规定已经满足不了现实的需要;近年来,随着干式尾矿筑坝工艺的快速成长,干式排放尾矿库建设数量逐年增多,但《尾矿库安全技术规程》中针对干式排放尾矿库建设、运行等方面没有作出规定;当前,尾矿综合操作越来越受到各方面的重视,尾矿库回采项目逐渐增多,《尾矿库安全技术规程》中关于尾矿库回采的安全规定很少,难以满足尾矿库回采建设、运行和安全治理的要求。基于以上考虑,我们组织对《金属非金属矿山安全规程》进行了修订,重新制订了《尾矿库安全规程》。

记者提问

问:近年来,金属非金属矿山规模化、机械化程度大幅提升,出产安全变乱防范能力不竭增强,新修订的《金属非金属矿山安全规程》对非煤矿山安全出产条件提出了哪些新的更高的要求?

答:通过持续多年的努力,我国非煤矿山企业规模化和机械化程度得到了大幅度的提升,小型矿山比例由2005年的93%摆布降低到86.4%,机械铲装已经得到遍及应用。

与此同时,新建非煤矿山不竭向大型化和超深井成长,目前全国超过800米深非煤矿井已有近60座,边坡高度超过200米的露天矿山超过100座。

为了适应非煤矿山机械化、规模化的成长,本次规程也作出了相应的修订,提出了新的要求:

一是强化了井下提升运输的相关要求,对无轨运输车辆制动系统、运输速度等进行了明确规定,插手了“无人驾驶电机车”、“大倾角输送机”等相关规定。

二是进一步强化了竖井提升的相关技术治理要求,对矿用电梯、提升钢丝绳的检测查验与报废、单绳提升机卷筒钢丝绳缠绕层数等提出了新的要求。

三是为适应矿山提升机控制技术的成长,不再强制设置中段信号工、井口总信号工,以及提升操作监护工等。

四是结合地下矿山规模化、深部化的实际情况,将矿山井下供电电压的限值从10kV提高到35kV,增加了对中性点不接地、中性点低电阻接地的相关规定。

五是按照饰面石材开采技术和开采设备更新情况,删除对已经裁减的工艺及设备的安全规定,补充锯切开采和荒料装车设备等相关规定。

六是为防范井下火灾、中毒窒息变乱,对井下木支护、非阻燃电缆、非阻燃传送带等非阻燃材料的使用进行了周全禁止。通过这些规定对企业安全出产条件提出了更高的要求,将会进一步提升非煤矿山防范安全出产变乱的能力。

问:这些新修订的内容是不是在吸取近年来非煤矿山典型变乱教训的基础上研究制订的?

答:是的。比力典型的有这么几个方面:

一是吸取2019年内蒙古银漫矿业“2·23”井下车辆伤害重大出产安全变乱教训。井下人员运输是矿井安全的重中之重,由于人员高度集中,一旦发生变乱,往往造成群死群伤的严重后果,因此对于运输人员的设备必需加以高度的重视,以严格的尺度约束运输治理,本次修订专门增加了对无轨运输车辆的安全要求。

二是吸取2013年山东济钢集团石门铁矿有限首页-2021欧冠冠军预测官网“3·15”重大坠罐变乱教训。竖井提升是地下矿山的命脉系统,与井下无轨运输一样,一旦发生变乱,极轻易造成群死群伤,本次修订进一步强化了竖井提升的相关要求和安全治理办法,对矿用电梯做出了规定,对提升钢丝绳的检测查验与报废等提出了新的要求。

三是吸取2010年山东招远罗山金矿“8·6”重大火灾变乱和2015年辽宁连山钼业集团兴利矿业有限首页-2021欧冠冠军预测官网“12·17”重大火灾变乱教训。据统计:在地下矿山较大以上变乱中,因火灾和炮烟引起的中毒窒息变乱所占比例超过40%,变乱起数和死亡人数均位于地下矿山各类变乱之首,其中火灾引燃非阻燃材料产生的有毒气体是主要原因之一,本次修订对井下木支护、非阻燃电缆、非阻燃传送带进行了周全禁止,并插手了井下消防栓设置、禁止抽烟等要求。

四是吸取2015年云南东川落雪铜矿“4·25”较大中毒窒息变乱盲目施救和应急处置不妥教训。矿山开采,特殊是地下矿山开采是危险性较大的行业,针对矿山出产中各种危险因素成立相应的规章制度、应急救援预案和加强应急治理十分主要,在本次修订中增加了应急救援的相关规定,等等。

问:尾矿库安全风险相对较大,近年来尾矿库溃坝变乱和泄漏事件时有发生,此次《尾矿库安全规程》的修订主要把握了哪几个特点作出了新的规定?

答:在这次《尾矿库安全规程》制订中,一是针对我国尾矿库绝大部门采用上游式筑坝方式,堆积坝由尾砂堆筑而成、不变性较差的特点,进一步提高了安全防范尺度。新《规程》对尾矿库等别、防洪尺度等进行了修改,对尾矿坝的控制浸润线提出了要求,补充了坝坡抗滑不变的计算方法和计算要求等。

二是针对近些年尾矿库溃坝变乱或泄露事件表露出的问题和变乱教训,提出了一些新要求。比如,要求尾矿库库址选择时,应避开下游主要城镇、工矿企业、铁路干线或高速公路等遭受严重威胁的区域;对加高扩容尾矿库的防洪尺度、控制浸润线埋深等提高了相应的尺度,也对一次加高高度进行了限制;对排洪构筑物封堵预制件的制作、安装及封堵质量等进行了要求。

三是针对当前干式排放尾矿库不竭增多的特点,规范了干式排放尾矿库的安全出产要求。规定了干式排放尾矿库的适用范围,明确了堆存坡度、台阶高度等设计基本要求,提出了入库尾矿指标检测、尾矿筑坝与排放等运行治理要求。

四是针对尾矿库回采工程不竭增多的特点,提出了尾矿库回采的安全办法要求。一方面,规范了尾矿库回采程序、回采挨次,以保证回采过程中尾矿库的自身安全。另一方面对回采工程涉及到的铲装作业、道路运输、电气设施等,要求按照《金属非金属矿山安全规程》相关条款执行,规范了回采作业安全要求。

问:立规立法的目的在于执行。下一步在鞭策两个新颁布国家尺度的贯彻执行上有什么要求,预备采纳什么办法鞭策贯彻落实?

答:新发布的《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全规程》对金属非金属矿山和尾矿库安全出产提出了更高要求。为更好地贯彻落实新规程,我们考虑主要从以下四个方面着手:

一是认真做好新规程的宣传和学习,通过印发条文解读、组织学习培训等方式起到教育传授作用,同时借助各类媒体和互联网进一步扩大宣贯范围,确保相关人员深入把握规程要求。

二是企业要主动组织开展新规程的宣贯培训工作,认真对照规程的新规定、新要求,完善责任制和规章制度,完善出产系统和安全设施,落实安全技术办法,有效防范和遏制各类变乱发生。

三是咨询、设计单位和安全评价机构要认真学习新规程,提升自身业务程度,严格按照新规程开展设计、评价、咨询等办事活动。

四是各级政府安全监管执法机构要及时更新完善监管执法依据,严格按照新规程要求开展安全监管和行政执法工作,充实阐扬新规程在安全出产工作中的积极作用。

领导部门
 
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