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省安委办关于印发全省烟花爆竹 专项整治实施方案的通知

字体:【 】       【 打印 】      发布人:治理员       发布时间:2021-01-22 09:36:38       点击数:152

省安委办关于印发全省烟花爆竹 专项整治实施方案的通知


QQ截图20210122091514.png

省安委办关于印发全省烟花爆竹

专项整治实施方案的通知


各市(州)、直管市、神农架林区安委会办公室,省安委会相关成员单位:

??2021年1月11日8时,随州市高新区淅河镇东星村淅东烟花炮竹厂16号混药工房在进行机械混药作业过程中发生爆炸,变乱造成1人死亡。为深刻汲取“1·11”变乱教训,周全加强春节、元宵节和“两会”期间烟花爆竹安全监管,依法冲击不法出产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置等违法违规行为,严防各类烟花爆竹变乱发生,经研究决定在全省开展烟花爆竹专项整治步履。现将《全省烟花爆竹专项整治实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

????????????????????

?? ????????????????? ????????????????????????????????????????????湖北省安全出产委员会办公室

?? ????????????????????????????????????????????????????????????????2021年1月17日



全省烟花爆竹专项整治步履实施方案


?? 为认真贯彻落实习近平总书记关于安全出产主要指示批示精神,深刻汲取烟花爆竹变乱教训,采纳有效办法,严厉冲击违法违规行为,确保我省春节、元宵节、“两会”期间烟花爆竹安全不变。按照国家、省应急治理厅安全监管工作视频会议要求,决定在全省开展烟花爆竹专项整治,现制订工作方案如下:

????一、工作目标

?? 通过开展烟花爆竹专项整治,进一步压实和厘清各级负有烟花爆竹监管职责有关单位主体责任和监管职责,依法周全清理、排查和严厉冲击烟花爆竹出产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置和产物质量各环节违法行为,规范出产经营秩序,消除变乱隐患,确保公共安全和人民生命财富安全。

?? 二、时间安排

?? 本日起至3月31日。

?? 三、整治范围

?? 1.全省范围内烟花爆竹出产、经营(批发)企业、零售店(点);

?? 2.全省范围内不法出产、经营、运输、储存、燃放和销毁处置烟花爆竹的违法违规行为。

?? 四、整治重点

?? (一)烟花爆竹出产企业。

?? 1.安全出产主体责任落实情况,“三库”(成品总库、药物总库、危险品中转库);

?? 2.“四防”(防爆、防火、防雷、防静电)等基础设施达标情况;

?? 3.分包转包、“三超一改”(超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途)等安全专项整治情况;

?? 4.安全风险管控和隐患排查治理情况;

?? 5.产物质量安全和流向登记、原材料存储安全治理情况等;

?? 6.1.1级工(库)房的防护屏障;

?? 7.混药工房抗爆间达标情况;

?? 8.涉药机械设备每日药尘清理、查抄维护保养及记录情况;

?? 9.从业人员培训教育查核情况。

?? (二)烟花爆竹批发企业。

?? 1.经营(批发)超标违禁烟花爆竹的;

?? 2.向零售店(点)销售专业燃放的类;

?? 3.在许可范围以外地点存储、销售烟花爆竹的;

?? 4.配送烟花爆竹车辆不符合相关尺度要求的;

?? 5.超量向零售店(点)配送烟花爆竹成品;

??6.安全出产主体责任落实情况,包罗仓库安全设施、“四防”安全治理、经营安全专项治理、安全风险管控和隐患排查治理以及产物质量安全和流向登记情况等。

?? (三)烟花爆竹零售店(点)。

?? 1.零售经营店(点)“下店上宅”“前店后宅”;

?? 2.建筑布局或安全距离不符合AQ4128-2019要求;

?? 3.将烟花爆竹产物存放在经营许可范围外的场所;

?? 4.超规格、超范围经营和超量储存;

?? 5.安全出产主体责任落实情况,现场安全治理落实情况等;

?? 6.销售来历不明或不合格产物。

?? (四)冲击不法违法行为。

??1.未经公安部门许可、未办理《烟花爆竹道路运输许可证》运输,或违反许可事项,一证多运、超量运输、半途转运,或操作公共交通车辆贩运烟花爆竹的;

?? 2.不法储存烟花爆竹的;

?? 3.无证经营、零售和超范围经营零售烟花爆竹的;

?? 4.出产、经营、零售“假大空”产物和假冒商标、假冒产地的烟花爆竹产物。

五、实施程序

专项整治分三个阶段实施:

第一阶段(本日起—1月31日)。重点抓好四个方面:一是加强舆论引导,充实操作报刊杂志、电视广播、微信公众号等宣传平台,广泛宣传烟花爆竹相关法律法规、安全燃放常识和专项整治步履的意义目的。二是抓好合法烟花爆竹出产经营企业安全风险排查治理,从业人员教育培训。三是做好零售经营店(点)布局规划和许可工作。四是公安、应急、市场监管等部门采纳联合步履,严厉冲击不法违法制贩烟花爆竹行为。

??第二阶段(2月1日—2月28日)。重点加强烟花爆竹销售和燃放安全监管工作,有关部门按照职责分工,认真做好烟花爆竹出产、经营、运输、燃放等重点环节的安全查抄,继续严厉冲击不法制贩烟花爆竹行为。

?? 第三阶段(3月1日—3月31日)。重点抓好查抄情况:“回头看”、零售经营店(点)烟花爆竹回收和储存安全监管。

六、工作要求

??(一)加强领导,落实责任。各级各部门要充实认清当前烟花爆竹安全工作的严重性和复杂性,加强组织领导,细化工作办法,深入开展烟花爆竹安全专项整治,鞭策烟花爆竹安全出产工作落到实处。要严格落实县、乡(镇)两级政府“打非”责任,充实调动村委会作用,形成“打非”的强大力量,组织公安、应急、市场监管等各级应急治理部门及村委会开展“拉网式”大查抄,不留死角。对不法制贩,储存烟花爆竹行为的重点村、重点户要重点盯守。

??(二)突出重点,周全排查。各级有关部门要突出烟花爆竹重点部位和要害环节,认真排查整治安全隐患,把安全出产各项工作办法落实到基层、落实到企业、落实到一线操作岗位。出产经营企业要强化风险防范办法落实,自查自改要做到风险隐患查严、查深、查细、查实,不留死角,不漏盲区,对发现的安全问题和变乱隐患明确责任、明晰办法、指定专人,明确时限,确保隐患治理办法落到实处。

??(三)加强监管,严格执法。各级应急治理部门要按照《烟花爆竹出产经营安全规定》(原国家安监总局令第93号)和国家、省级《关于加强烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》要求,加大烟花爆竹安全监督执法力度,对执法查抄发现的问题和隐患,严格按照《烟花爆竹出产经营单位重大出产安全变乱隐患判定尺度(试行)》,督促企业按期整改,整改后仍达不到要求的,果断依法吊销出产(经营)许可证和营业执照,倒逼企业履行安全出产主体责任。

??(四)部门联动,齐抓共管。各级负有烟花爆竹安全监管本能机能部门和相关监管人员要按照《湖北省烟花爆竹安全出产专业委员会成员单位职责分工及工作制度》要求,强化责任担当,各司其职,各负其责。对不法出产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置烟花爆竹的行为,要按照《最高人民法院最高人民查察院公安部 国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的不法出产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012〕116号)要求,及时移交司法机关,依法追诉,定罪量刑;对涉案企业不法违法行为,遵照有关规定实施联合惩戒,以案释法,以法震企。

(五)广泛宣传,群防群治。各地区、各有关部门要充实操作官方网站、报刊杂志、电视广播、微信公众号等宣传平台,采纳多种形式宣传报道烟花爆竹专项整治步履,依法曝光一批安全出产违法违规典型案例。要充实阐扬社会监督作用,严格落实举报奖励制度,策动群众积极举报不法出产、经营、运输、储存、燃放、销毁处置烟花爆竹的违法行为,努力形成全社会参与撑持、齐抓共管、群防群治抓安全的良好场所排场。

??(六)压实责任,严厉问责。按照“三个必需”要求,各级各部门要进一步压实烟花爆竹安全出产责任,切实将专项步履各项工作落实、落地、落小,果断杜绝官僚主义和形式主义,果断克服以文件落实文件、以会议落实会议的情形发生。省安委办对专项整治工作责任不落实、安全查抄不到位监管执法不严格导致烟花爆竹变乱发生的单位和个人,严格按照《中共湖北省省委办公厅印发〈关于加强对危险化学品安全出产监管工作再监督的意见〉的通知》(鄂纪办〔2020〕68号),将有关问题线索移送相关纪检监察机关处理,依法依规严厉追责问责。

??请市(州)安委办迅速将此方案精神传达到本辖区县(市、区)相关单位和烟花爆竹出产经营单位,于2021年4月15日前,将本地区烟花爆竹专项整治工作总结报送省厅危化监管处。联系人及电话:黄敏锐,027—87363035,电子邮箱:941805910@。

 

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