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资深安全人士说:就是在安全评价陈述里面放200块钱,都不会有人发现

字体:【 】       【 打印 】      发布人:治理员       发布时间:2020-12-18 08:58:36       点击数:198

资深安全人士说:就是在安全评价陈述里面放200块钱,都不会有人发现


01现状

 

今天首页-2021欧冠冠军预测官网收到了一个快递,厚厚的一本书,就是安全评价陈述。虽说这这陈述也没人看,但我们就是如此的急需,因为《安全出产许可证条例》规定,你必需进行了安全评价才能给你颁布许可证。我顺手翻了一下,似乎也没啥内容,就是些特种设备的检定陈述,一些现场照片,一些规范的合规要求,还有些专家的签字意见,内容看上去也跟我查抄写的问题也差不多。

 


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配图与正文无关


 

可为了这个陈述,首页-2021欧冠冠军预测官网花了好几万块钱,还有几个省里的专家派过来考评。虽然好吃好喝的招待。首页-2021欧冠冠军预测官网的态度是相当的明确:该预备的预备好,但要你们要是不给我们出陈述,那么我们就不付钱。

应该很多企业的安全评价陈述都是这样,除了用来确保合法合规,平常都是放在文件柜里的。有位资深的安全人士就跟我说过,以前他们辛辛劳苦做的很好的安全陈述,别人拿过去都不会看,你就是在陈述里面放200块钱都发现不了。

 


 

02改变

 


 

就在比来有两个消息可能会改变整个安全评价行业。

1、安评作假写入《刑法》修正案

 

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2、应急治理部公开征求安全评价技术质量办事的意见


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这后面的布景是比来化工爆炸背后都有安评机构出具了虚假的陈述,让企业在不具备条件办到了证,没有履行好本身的职责,负有不成推卸的责任,这种作为也是受人咒骂的。所以以后你们要严格监管,从重惩罚。

骂归骂,作为一个安全从业人员,还是要有本身的思考。网上有律师也提出了本身的质疑,评价机构出具假是出具了假的陈述,但许可证是YJ部门发的呀,本身判定不出来真假,出了事就怪别人犯了“欺君罔上”的罪,这似乎有点不讲道理。为了打上这个BUG,安评作假判也就写入刑法了,还是很严厉的,情节严重五年以下,假如是响水、天津港这种5-10年。

不妨来想象一下以后的安全评价行业会怎么样:

1、这么危险,以后不干这行了,新人更加是不敢来了,将导致从业人员减少;
2、风险太大了,小的中介机构实在担不起,关门算了;
3、企业只能找大的有实力的中介机构,需要花费更多的钱;
4、中介机构出陈述很谨慎,企业要花很长的时间才拿得到陈述,才拿取到证。

当初设想的是可以找个人帮手监督企业的安全出产,所以在《安全出产法》规定危险企业必需要搞安评评价。现在发现,这些人要么就是成了红顶中介,要么就是拿人家手短,反正没有起到什么作用。不得已又要把这些安排监管的人又本身监管起来。这下不仅要监管企业,还要监管安评机构,真的担心是否能管得过来。

 


 

03期许

 

一个小偷,他假如抓到了只是被警告一次,那他以后大概率还是会再犯,但假如是被暴打一顿,也许就不敢再犯了,这也就是要重罚才能起到震慑作用。但假如一个人实在没有饭吃了,他还是会冒着被打死的风险去偷的,最好的办法还是能让他可以吃饱饭。


 

安全评价陈述重大疏漏情形认定


安全评价陈述存在以下情形之一的,认定为安全评价陈述重大疏漏情形。


一、引用的主要法律、法规、尺度错误或主要法律、法规、尺度相关条款漏评,造成结论错误的;


二、陈述中呈现1处及以上其他无关单位(项目)或地点等文字错误的;


三、对规范理解错误(如,对间距起止点理解错误)造成结论错误的;


四、定量计算模型设置、参数选择、计算过程不准确,导致结论偏离事实的;


五、企业平面布局、周边安全距离、建筑用途与实际情况不符,影响陈述结论的;


六、选用类比工程存在巨大差异的;


七、委托合同中评价范围界定不清楚,导致评价漏项的;


八、涉及风险计算,缺少一个或多个风险计算程序内容,影响陈述结论的;


九、安全设施补偿系数选择不妥,影响陈述结论的;


十、工艺数据、操作条件、物料量等数据与开展评价时的实际有出入且影响陈述结论的;


十一、对于公用工程、自控系统、装置设备、安全设施等描述呈现漏写或有细微不同且影响陈述结论的;


十二、重大危险源定级,因计算、系数取值不严谨等情况导致呈现偏差,影响陈述结论的;


十三、项目性质定性错误(如,危险化学品项目定性为非危险化学品项目),陈述格式不符合相关规范要求的;


十四、评价范围与评价内容不一致,要害设施、化学品、建(构)筑缺失,造成结论错误的;


十五、列入精细化工反应安全风险评估范围的精细化工出产装置未开展评估,陈述中未作说明,影响评价陈述结论的;


十六、危化领域企业未按要求使用万向充装系统,陈述中漏评或判定为符合的;


十七、评价陈述中呈现评价时现场没有的工艺设施设备或化学品的(文字表述不够严谨的除外);


十八、主要原辅料、中心产物、副产物、主产物的危险辨识与阐发不全,影响评价结论的;


十九、呈现要害危险有害因素漏项,影响评价结论的;


二十、其他失误或失误对评价结论并无影响的,属于一般疏漏。




安全评价陈述虚假失实情形认定


安全评价陈述存在以下情形之一的,认定为安全评价陈述虚假失实情形。


一、选址与当时实际情况不符:


1.选址不符合规划要求,陈述判定安全条件符合要求的;

2.周边环境与当时实际情况不符,故意规避周边环境中不符合法律法规、尺度、规范项的;

3.不按要求进行外部安全防护距离确定,影响评价成果的;

4.组成重大危险源的储存设施,与以下“八类场所”设施、区域的距离不符合有关法律、法规、规章和国家尺度或者行业尺度的规定,故意隐瞒周边设施的实际情况,陈述判定为符合的;


八类场所:

(1)居住区以及商业中心、公园等人员密集场所;

(2)学校、病院、影剧院、体育场(馆)等公共设施;

(3)饮用水源、水厂以及水源庇护区;

(4)车站、码头(依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外)、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口;

(5)基本农田庇护区、基本草原、畜禽遗传资源庇护区、畜禽规模化养殖场(养殖小区)、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种出产基地;

(6)河流、湖泊、风景名胜区、自然庇护区;

(7)军事禁区、军事治理区;

(8)法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。


二、总平面安插与当时实际情况不符:


1.现状或验收评价陈述中呈现评价时现场没有的建(构)筑物;

2.主要出产装置和储存设施之间及其与建(构)筑物之间的距离不符合有关尺度规范的规定,陈述中故意隐瞒且判定为合格的;

3.陈述中建(构)筑物的层数、用途、防火分区等与当时实际严重不符,未写明或刻意隐瞒企业改(扩)建情况,导致评价结论失实的;

4.危化领域相关企业控制室安插不符合要求(如涉及爆炸危险性化学品的出产装置控制室、交接班室安插在装置区内;涉及甲乙类火灾危险性的出产装置控制室、交接班室安插在装置区内,未按规定进行抗爆设计的),陈述中漏评或刻意回避且判定为符合的。


三、工艺装置与当时实际情况不符:


1.在被评价单位提供真实有效的资料情况下,评价陈述呈现工艺技术描述与当时实际情况严重不符,直接影响评价陈述结论的;

2.现状或验收评价陈述中呈现评价时现场实际没有的工艺装置的;

3.出产规模、主要反应设备、主要出产、储存建(构)筑物与现场严重不相符的;

4.故意隐瞒典型的危险化工工艺判定的;

5.国家明令限制类、裁减类工艺或设备未辨识或辨识有误,导致评价结论失实的;

6.国内首次使用化工工艺未辨识或辨识有误,导致评价结论失实的;

7.未经安全论证的国内首次使用化工工艺,陈述直接判定工艺安全、可靠的;

8.涉及易燃易爆、有毒有害其它化学品的场所未装设易燃易爆、有毒有害介质泄露报警等安全设施,判定其符合安全出产条件的;

9.全压力式液化烃球形储罐未按国家尺度设置注水办法(半冷冻压力式液化烃储罐或与水发生反应的液化烃储罐除外),陈述中漏评或直接判定为符合的。


四、公用工程和辅助出产设施与当时实际情况不符:


1.现状或验收评价陈述中呈现评价时现场实际没有的公辅设施的;

2.主要公辅设施与现场严重不相符,直接影响了评价陈述结论的;

3.爆炸危险场所未按照国家尺度安装使用防爆电气设备的,陈述中漏评或判定为符合的;

4.化工装置未按要求设置双电源,陈述中漏评或判定为符合的。


五、重大危险源辨识严重错误,刻意减少危险化学品储存量,并导致重大危险源判定错误,影响评价成果的;


六、危化领域企业主动化控制情况与实际严重不符,即企业未设置主动化控制系统、紧急泊车系统、安全仪表系统、重大危险源监测系统等,陈述说明已安装,得出严重失实结论的;


七、为建设项目未经具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设且未经符合资质条件单位进行设计诊断的化工企业出具合格陈述的;


八、对企业提供附件资料进行篡改或伪造,得出严重失实结论的;


九、刻意隐瞒企业的重大安全隐患情况及整改落实情况,即企业现场重大隐患未整改,陈述说明已整改,陈述结论定性严重偏离客不雅观实际的;


十、涉及危化领域“两重点一重大”,陈述中描述的安全设施齐全,而现场严重缺失,陈述判定为符合的;


十一、篡改第三方出具的第三方技术办事陈述或结论的;


十二、引用国家明确已废止法律法规、尺度的;


十三、评价陈述附件附图、评价项目人员组成及人员签字存在弄虚作假的;


十四、企业负责人及安全治理人员专业或职称不符合要求的,陈述中漏评或直接判定为符合的;


十五、涉及危险化工工艺的特种作业人员未取得特种作业操作证,陈述中漏评或直接判定为符合的;


十六、企业未成立安全出产责任制,未编制岗位操作规程,陈述中漏评或直接判定为符合的;


十七、企业安全治理制度及日常治理记录严重缺失,陈述中漏评或直接判定为符合的;


十八、危化品领域相关企业禁忌物混存漏评或直接判定符合的。

领导部门
 
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